某縣人民政府頒布一項行政決定， 規(guī)定行政相對人不得對強制拆遷行為申請行政復(fù)議域提起行政訴訟，該行政決定屬于

• A、可撤銷的行政行為
  
  
  

• B、效力特定的行政行為
  
  
  

• C、無效行政行為
  
  
  

• D、有效的行政行為
  
  
  

不列屬于行政程序法效率原則實現(xiàn)保障制度的是

• A、合議制度
  
  
  

• B、專家咨詢制度
  
  
  

• C、時效制度
  
  
  

• D、聽證制度
  
  
  

2019年5月16日，A省B市居民張某駕駛貨船在我國渤海海域航行。C市(直轄市)海關(guān)緝私隊對其貨船進行檢查，發(fā)現(xiàn)貨船所載的進口貨物報關(guān)手續(xù)不全;涉嫌走私，C市海關(guān)對船主張某作出處罰決定，隊定貨船所載貨物為走私貨物，依照法律對張某罰款10萬元，并沒收上述走私貸物。張某以處罰決定認定事實不清、證據(jù)不足為由，向海關(guān)總署(位于北京市)申請復(fù)議，請求撤銷該處罰決定，海關(guān)總署經(jīng)復(fù)議，決定將罰款數(shù)額改為5萬元，維持沒收走私貨物的處罰。

問題:

(1)若張某不服處罰，擬提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)以誰為被告?為什么?(4分)

(2)若張某提起行政訴訟，具有管轄權(quán)的人民法院是誰?為什么?(6 分)